叶青重置都护府，与其说是为了让权力更为集中于他手，不如说是因为官吏的人员数量捉襟见肘，以及跟朝廷、史弥远、韩侂胄的步步紧逼，让他不得不出此下策。
既然要重置都护府，自然便决计不会只限于如今收复的夏境，同样是包括了北地的河套三路、山东两路等地，都被叶青囊括在内。
安西都护府自然是凌驾于路的行政级别之上，同样，夏境各路依然还会存在，不过是受都护府的节制。
如同叶青接下来所要重置的安北、安东都护府一样，完全凌驾于路之上，节制北地各路。
之所以如此节制、重置都护府，除了官吏人员不够用，便是如今手里能够担当对抗朝廷、不怵朝廷的属下太少的缘故，所以不得不重置都护府，以此来保证北地的利益，特别是叶青自己的利益。
刘敏行当初受叶青差遣重建牧马镇开始，叶青便已经下定决心，安北都护府的衙署可以设在长安，兵镇则是集于牧马镇等地，安西同样是如此，兰州被置为安西都护府的衙署，兴庆、兴平确是屯兵重镇。
安东都护府被叶青置于济南府，衙署、兵镇则全部放在了一起，如此一来，叶青在节制各个都护府的兵力方面，也就变得更为轻松一些。
安西、安北、安东，衙署、兵镇也绝不会是一成不变的扎根于济南、兰州、长安三地，一旦时间成熟，叶青的野心不断扩张之时，三个都护府便会撇下其治下的各路，开始向三个方向推进，而后方的各路，则便开始延续如今宋廷的各种规制，与从前不会有任何不同。
从而使得三个都护府如同三个巨大的保 护 伞一般，在此时不过是笼罩在如今的北地上空，节制着北地的军政等等，但若是一旦再次扩张，同样，便会撇下已经足够稳定的各路，而后开始继续向三个方向往外扩张。
总之，如今的形势下，叶青不得不尽可能的把所有的权力集中在自己手上，相比较于稳固的淮南路以及汴京路自主行使着行政权力来，在叶青的设想下，未来的几年内，各路也都会同样的在彻底稳定后，恢复如初。
而如同特别是形势下的都护府，也会根据局势的变化与发展，进行着相应的变化。
但不管如何说，叶青的这一方法与宋廷的重文轻武恰好相反，所有的一切都优先于军事。
刘克师正是察觉到了叶青的心思，也正是因为他如同外界传言的那般，深受叶青的影响，从而使的他就像是叶青的影子一样，很快知晓叶青的用意后，便在元日前再次跑到了叶青的书房内。
安西、安北、安东三大都护府，如同三个会随着战争而飘忽不定的庞然大物，将率领着北地所有的大军，守护着整个北地的疆域。
而安西大都护这一差遣，在叶青指明了由庆王遥领外，刘克师便明白，安北、安东的大都护差遣，恐怕也会如同安西一样，由赵宋宗室遥领。
如此一来，既能够使得北地一直跟朝廷联系在一起，同样，也能够封堵住一些人的口舌，非议叶青在北地拥兵自重。只是在刘克师看来，如此一来，安西的各路大军受李横节制，绝非是最妥的办法。
“为何？”叶青食指敲击着桌面问道。
“大人，下官以为，虽然都护府的两个副都护一军一政、互不干涉，那么大人您就该亲任另一副都护才是，如若不然的话，于整个北地军心怕是会有些不震，同样，也会使得另外一个副都护容易任人唯亲。所以下官以为，不管是安西还是安北，抑或是安东，掌兵的副都护一职，都该由大人来亲任。至于李横李大人等人，乃是叶大人信赖之人，那么为何不可置长史这一差遣？替大人您统各都护府兵马？受您节制？”刘克师显得有些紧张的说道。
他的出发点自然是为了叶青着想，而且他也知道，叶青宁愿给李横副都护这一差遣，也是因为对于李横的信任，但如此的弊端便是，不管是李横还是任何一个武将，在北地的各路之上，谁都不具备叶青这般的影响力跟威望。
而且如今三面又都是蒙古人与金人虎视眈眈，如此一来，对于三大都护府的各路大军来说，显然在军心士气上就要差了一些，毕竟，谁不想追随如同传奇一般的抗金英雄？
宋廷州府不设长史，但亲王府等却是有长史这一差遣，而都护府自然也具备这样的资质，何况，长史的地位同样不亚于副都护这一差遣，在必要的时刻，同样是能够充任节度使，也就是在战时，完全可以代替叶青的职差。
安西、安北、安东三大都护府，刘克师完全可以预料到，安北与安东两个与自己差遣相同的副都护，必然是虞允文跟辛弃疾，而另外一个掌兵的副都护，必然会是由叶青，或者是墨小宝、钟蚕来担任。
而自己如今提出由叶青亲任，就等于是让叶青同时兼任三大都护府的副都护，如此一来，北地的整个兵权，便不用再经他人之手，而是可以牢牢的控制在叶青的手里。
当然，在刘克师的猜想下，如此一来对于叶青而言，既可以紧紧的握牢北地的军政大权，而且身上面对朝廷的压力也会小很多，不会因为职差太高而引得朝廷忌惮、其他官员更多的非议跟攻讦。
毕竟，叶青如今在北地的正统性与合理性，正在遭受来自各方各面的质疑，而叶青也正在通过重置都护府，来化解这些来自四面八方的质疑跟压力。
如今的北地可谓是叶青一手遮天，不管是朝廷还是其他人，俱是水泼不进、针插不入，而叶青重置安西都护府，让在京兆府近年来积攒了一些影响力的庆王来担任，便是试图通过这样的举动，来告诉天下人跟朝廷，北地依然是朝廷的疆域，非是他叶青的私人疆域。
而随着安北、安东其他两都护府的重置，叶青势必还会继续把大都护府的职位留给皇亲宗室来担任，虽然是遥领，同样还是名义上并无任何实权的大都护，但如此一来，多多少少还是可以让一部分的质疑，因此而消失于无形之中。
北地与朝廷相反，特别是在当下这个与金、蒙古人为邻的时期，文轻武重自然就成了北地不受欺压，甚至可以占据主动而需要坚守的准则。如此一来，只要叶青名义上与虞允文、辛弃疾，还有他刘克师兼任着三大都护府的副都护，那么在朝廷跟前最起码就可以有一个名正言顺的交代，而不是再像之前那般，笼统的一个北地节度使的差遣，让叶青的正统性跟合理性，一直都受到来自各方各面的质疑。
这些年来刘克师也能够看出来，只要兵权紧握手中，那么叶青在北地想要做什么事情，就可以完全依据自己的想法儿去做，而不是要受朝廷的节制。
所以如今的叶青，完全无需要大到让人惊叹的职差，反而是需要把眼下的实力加以稳固才是要紧之事儿。
大都护之职宗室遥领，从而使得北地名义上都乃是大宋朝廷的疆域，而辛弃疾、虞允文，以及他刘克师又是以叶青马首是瞻，只要他们三人以都护府副都护的名义，帮叶青稳定好各路政务与财力，再加上叶青手里牢牢紧握的兵权，那么叶青实质上就无异于北地的王。
民、军、财，一个集团势力最为重要的无非就是这三点，民政、军政集三大都护府之身，而另外的财政，则一直都是在合二为一的淮南路，所以于叶青而言，任三大都护府的副都护与淮南路的安抚使两大差遣，就足以解决掉所有的问题，从而还能够使得他在天下人跟前，拥有一番更好的忠臣声威，还可以减少来自朝堂之上的攻讦跟朝廷的忌惮。
不过话说回来，这些不过都是一些欲盖弥彰的心照不宣手段罢了，但政治向来不就是如此？彼此心知肚明不捅破最后一层窗户纸，而后而取所需而已。
当然，这也并非是一劳永逸的办法，毕竟，时代在发展，所有的一切都在因变化而变化，当下能够做的，不就是跟随着时代的步伐，用最为适合当下的策略来为自己谋取最大的利益。
叶青最终同意了刘克师的建议，或许这也是为何叶青任何人都没有说，只告诉刘克师的用意。
毕竟，刘克师作为北地的第二个叶青，更懂叶青，也知道该如何为叶青来在北地谋取、集中最大的权力。
只是，有些话已经不适合他亲口去说，而是需要借助他人的劝说，来让北地的所有人明白，叶青如此乃是众望所归。
权谋或许就是如此，在达到一定的身份地位后，自己想要的便可不经自己的嘴说出，而是通过点拨自己的手下来帮自己说出来，从而达到自己的政治目的。
刘克师没有问安北、安东两大都护府的大都护、副都护人选，毕竟，这才是该叶青亲自过问的事情，自己身为忠诚于叶青跟前的属下，可以肆无忌惮的为了维护叶青的利益而畅所欲言，但在不该自己过问、插手，没让自己过问的事情上，刘克师同样能够做到，不闻不问。
崇国公是叶青认为最为适合长安安北都护府大都护的人选，而至于济南的安东都护府，叶青自然是打算把此当作一份大礼，送给朝廷，而后由朝廷来决定，差遣谁遥领。
自然，这份大礼叶青寄望收到的回报，便是绕过朝廷，由圣上钦点的恩科进士，以此帮北地解决官吏与科举的问题。