幽辽总督府的议事厅内，烛火跳跃，映照着满座文武的兴奋脸庞。魏平按剑起身，甲胄碰撞声打破了沉默：“大人整合幽辽，拓地千里，兵甲十万，百姓归心，早已具备开国建制之资！属下等商议，恳请大人进位‘燕公’，以安人心，以慑四方！”
话音刚落，陈默、墨离等核心幕僚齐齐起身，拱手齐呼：“请大人进位燕公！”
议事厅外的廊柱上，新挂的《幽辽舆图》已将辽东、辽西、幽州的疆域连成一片，红色的标注圈出了新开辟的屯田区、工坊群和学宫分舵。经过两年整合，这片土地已呈现出前所未有的生机 —— 粮仓充盈，火器精良，连曹操派来的密探都在传回的情报中惊叹：“兴元城之盛，不亚于许昌。”
劝进的呼声并非偶然。幽州士族代表张衡已草拟好《劝进表》，细数赵宸 “靖难幽州、融合胡汉、兴农利工” 三大功绩，引经据典论证 “当封燕公，承制封拜” 的合理性；辽西乌桓部首领骨都侯甚至带着部落长老送来的 “玄玉圭”，声称这是草原神山出土的宝物，“非真主不能受之”。
赵宸指尖轻叩案几，目光扫过众人。魏平的急切、陈默的审慎、墨离的期待，甚至角落里记录文书的小吏都难掩激动 —— 在这个乱世，进位公爵意味着迈出了割据一方的关键一步，是对多年功业的最好证明。
“燕公……” 赵宸低声重复着这个称谓，指尖摩挲着案上的青铜镇纸，“诸位可知，当年袁绍据河北四州，为何至死不敢称公？”
议事厅瞬间安静。魏平脱口而出：“袁绍外宽内忌，缺乏魄力！”
“不尽然。” 赵宸摇头，起身走到舆图前，指向中原腹地，“因为许昌有曹操。袁绍若称公，便是公然与朝廷为敌，给了曹操‘奉天子讨不臣’的口实。如今我们的处境，与当年袁绍何异？”
陈默立刻会意：“大人是说，曹操正等着我们称帝建制，好联合诸侯共讨？”
“不仅如此。” 赵宸冷笑，“江东孙权、荆州刘表，甚至益州刘璋，哪个不想借‘讨逆’之名扩张势力？我们若贸然称公，便是将自己推到天下诸侯的对立面。”
他拿起骨都侯送来的玄玉圭，对着烛火细看：“乌桓诸部虽归附，蹋顿的儿子仍在暗中联络草原各部；辽东公孙氏旧部虽蛰伏，私兵未散；就连我们提拔的新官中，也不乏曹操安插的眼线。此时称公，看似荣耀，实则可能引爆潜藏的危机。”
墨离忍不住道：“可我们已具备实力！五万突火铳兵，三十门佛郎机炮，足以抵御曹操的进攻。”
“实力？” 赵宸将玉圭重重放在案上，“曹操刚平定袁谭残部，河北精锐可调之兵不下二十万；他的工匠虽造不出佛郎机铳，却已仿制出‘霹雳车’（改良投石机），射程不亚于我们的早期火炮。若战事一开，幽辽的商路被断，屯田区遭袭，我们能支撑多久？”
一连串的反问让议事厅内的热度渐渐冷却。魏平低头道：“属下只虑其表，未思其里。”
赵宸走到张衡草拟的《劝进表》前，拿起朱笔圈出 “承制封拜” 四字：“这四个字，便是取祸之源。曹操挟天子以令诸侯，最忌他人染指‘封拜’之权。我们若真敢自行任命官员，他立刻会以‘僭越’为名出兵。”
他顿了顿，语气缓和下来：“但诸位的心意，我领了。幽辽的确需要更稳固的建制，只是时机未到。”
三日后，赵宸在蓟城校场召开军民大会，当众宣布三项决定：
暂不进位公爵，仍以 “大汉骠骑大将军、幽辽总督” 之名统辖三地，所有公文仍用汉献帝年号 “建安”。
设立 “幽辽议事会”，由幽州士族、辽西胡部、辽东新贵各选代表组成，共同商议政务，凡涉及土地、赋税、军事的重大决策，需经议事会半数以上同意方可推行。
铸造 “骠骑大将军印”，取代此前的 “兴元都尉印”，但印文仍刻 “汉” 字，以示 “虽处边地，不忘朝廷”。
消息传出，各方反应各异：
曹操在许昌收到密报，将《劝进表》的抄本扔在地上，对荀彧笑道：“赵宸倒是比袁绍聪明，知道藏锋。” 随即下令撤回部分边境驻军，暂缓对幽辽的贸易封锁。
蹋顿的儿子本已联合三部落准备起事，见赵宸未称公，犹豫再三，最终解散了部众 —— 他担心师出无名，难以号召草原各部。
蓟城百姓却更安心了。小商贩王二对邻居说：“大将军不称王，说明心里还有朝廷，咱们做生意也踏实。”
赵宸并未完全否定建制的必要性。他让墨离牵头，在格物院设立 “典章局”，参照汉制和兴元城旧例，修订《幽辽律》，对税收、兵役、司法做出更细致的规定；又命陈默统计三地资源，制定 “五年规划”，明确铁矿开采、火器生产、农田扩张的具体目标。
这日，骨都侯入宫求见，不解地问：“大人为何不接受燕公之位？草原的雄鹰，就该站在最高的山巅。”
赵宸指着窗外正在建造的水力锻锤工坊：“雄鹰展翅前，先要磨利爪。等我们的佛郎机炮能打到五十丈外，等我们的商队能抵达江东、益州，等幽辽的百姓提起‘兴元’二字，比提起‘大汉’更自豪时，何愁没有称公之日？”
骨都侯似懂非懂，却被赵宸眼中的沉静打动，躬身道：“我明白了，大人是在等风来。”
“不。” 赵宸摇头，嘴角露出一丝笑意，“我们是在造风。”
议事厅的烛火依旧明亮，只是不再映照劝进的喧嚣。赵宸铺开新绘制的海图，指尖落在辽东半岛最南端的港口 —— 那里，三艘配备了火炮的新式海船正在下水，即将开启前往江东的秘密航程。
他知道，韬光养晦不是退缩，而是积蓄力量的智慧。当幽辽的铁器、棉布、火器通过商路渗透到天下各处，当 “格物之术” 培养出的人才遍布各州，即便不称公，兴元城的影响力也已无人能挡。
夜色渐深，典章局的灯火亮至天明。修订《幽辽律》的书生们或许不会想到，他们笔下的每一条条文，都在为未来的 “燕公国” 铺设基石 —— 只是这基石，要打得比任何时候都更牢固。