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对于高可立的决断,时迁并无别的建议,他被王伦派来收集黔中行省的情报,就被本地的复杂和混乱给惊呆了。

前宋在这里设了几十个大大小小的羁縻州,多是延续唐朝制度,最大的两个土司家族,自然是思南田氏以及播州杨氏,或者说遵义杨氏。

除了这两大土司家族外,还有李、彭、向、黄、覃、韦、罗、姚、陈、洪、蒙、沙、区等诸多小土司家族。

这些土司彼此联姻,势力盘根错节,地盘也是盘根错节,哪怕有姻亲,彼此之间的争斗比吃饭还要寻常,前宋二百年间,被卷入争斗而死的朝廷官员、将领怕不是有几十人。

所以新朝建立后,朝廷并未着急继续向西开拓,而是先稳定了前宋就占据、改为州县、设流官的地盘,简单来说,朝廷的态度就是,你们先内斗着,我现在没空,等我腾出手再来收拾你们。

王伦当然不会完全袖手旁观,此时田氏、杨氏虽然势力最大,但远没有大到明朝时的状态,比如最强盛的田氏,在前宋时期也不过前后占据了六七个羁縻州,杨氏大约占了五个羁縻州。

岳飞迅速平定南方之乱,从湖北经湖南一路杀到广西,也让一些大土司家族们被朝廷的战斗力给镇住了,第一时间主动遣使入贡,王伦也代表朝廷认可他们在地方上的世袭。

不让这些土司们继续世袭显然是不可行的,王伦前后派了许多情报人员进入黔中行省,传回来的情报几乎都是一致的,那就是黔中多山地,道路难行,朝廷若要派大军征剿,难度实在太大。

所以王伦也只能继续扶持田氏和杨氏,由他们协助朝廷管理地方,这也不是王伦打算任由土司坐大,而是若要“改土归流”,朝廷的付出与收益完全不成正比。

根据时迁此前传回去的情报,枢密院、兵部、户部、度支司联合做了个规划,朝廷若要实际控制黔中行省,至少要出动十五万左右的兵力,花费至少五年时间,所获土地两税、诸赋税等,大概不到广西行省一年赋税的三分之一。

这就是十足的亏本买卖了,因此王伦与重臣商议后,听取了萧嘉穗的建议,效仿宋哲宗对西夏的蚕食之策,对黔中缓缓图之。

更简单来说,就是先将思南、正安、遵义三个府治理好了,使得道路通畅,朝廷便可以将黔中行省南北隔断,将湖北、湖南两行省靠近黔中的羁縻州变为府县,然后一点一点向西推进。

也因此,朝廷设了遵义都督府,但不设都督,而是以湖南兵西入沿途驻守,并不断招募各羁縻州熟蛮以实卢溪、邵阳、零陵诸府县。

如今思南田氏已经有四人为将,被抽调入湖南,杨氏则有三人为将,被抽调入广西,朝廷在保证两大土司家族现有地盘和权势的前提下,不再任由两家大肆野蛮扩张。

作为利益交换,朝廷在思南、遵义二府设了数个互市,让出了部分商税,而田氏、杨氏也愿意接受朝廷对三府县的征税。

高可立此前在广西行省坐镇时,手腕颇为强硬,但那是因为广西毕竟曾有侬智高作乱,狄青将广南西路的反对势力已经杀服了,而且行省内的蛮夷俚獠等,也都被驱逐到了靠近大理国的西面。

黔中行省的问题就在于,汉人少,诸峒蛮分支又多,没有一个强势的民族或者部落能够占据上风,这对于朝廷而言也是一件好事,那就是朝廷可以通过扶持、分化,来实现相对安稳的统治。

故而王伦对黔中行省的处置手段,是一面继续派人入行省内各羁縻州,推广汉家的农耕技术,不断建立与各族的国家认同感,一面派驻兵力,随时进入武力调解各种矛盾。

治理黔中行省注定了是一个漫长的过程,但他至少看到了一点儿希望,此前朝廷攻灭金国,田氏就主动请求出兵北上,虽然王伦没有答应,但这个态度至少表明了,田氏为首的土司还是愿意站在朝廷这一边的。

而且去年年底时,彭氏在听闻朝廷东征日本倭国时,也曾献表请求出兵,想要参与分一杯羹。

这表明了黔中行省是内部利益矛盾大于民族矛盾的,朝廷或许不需要似历史上的明朝那样,也要来一次“赶苗拓业”。

黔中的动乱,消息也第一时间送到了卢俊义那里,卢俊义刚刚赶到南宁府就任广西行省巡察指挥使兼南宁都督府都督,就收到了高可立打算对卢溪府南、零陵府西南的飞山蛮动手的邀请。

于是卢俊义又匆忙赶去桂林府,飞山蛮大致位于后世城步县与黎平县之间,恰拦在桂林府与遵义府道路的北面,袭父职位的杨正修,便在沿途设了三处路卡,向过往行人、商队收税,朝廷数次责问,这厮屡次表面上认罪,过一段时间后又私设关卡。

尤其是朝廷派了徭役、奴工前往修建翻越大庾岭的道路,这条道路经后世的韶关,与桂林府也连通在了一起。

在工部的规划中,自遵义经过桂林直入广东行省的潮州潮阳府,这条被连通的官道称为“播潮道”,将是非常重要的一条连接江西、广西、湖南、黔中四省的出海大道。

杨正修觉得,飞山蛮的地盘略无产出,若要继续维持他杨家的土官地位,就得靠山吃山,靠路吃路,反正朝廷也拿他们土司不能如何。

在黔中的许多土司眼中,朝廷一直将精力放在北方,那么他们就可以继续在岭南称王称霸,只要不干似侬智高那样的事,你汉人能奈我何?

可惜他们看不清朝廷的局势,王伦出兵西域,是为了维护丝绸之路的东段,是为了将草原力量引导向西,目的并不是开疆拓土;出兵日本,也是为了夺取矿山,所以在东西两个方向,朝廷总共只投入了六万左右的兵力,其中一半都是水师。

这种情况下,朝廷是有财力和兵力,在黔中行省方向发起一场万人规模的战争的。

杨正修与弟弟杨正拱,他们的行为在前宋都算不得出格,但这一次,他们就被朝廷当作了“杀鸡儆猴”的那两只鸡。

高可立与卢俊义的联名上书,时迁送呈的最新情报,快马向京师送去。

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