金乌逐兔，世间岁月无情流淌。
秦国自蒙恬入川收复益州，韩丹在凉州北部大破五族联军，重新将整个凉州划入华夏版图，终于打通了西部之路。
按蒙恬告知蒙毅的思路，秦国大量商人踏上西出阳谷关的大道。
带着丝绸、茶叶、陶器和纸张，去换取金银牛马回来。
大秦一副生机勃勃，百废待兴的样子。
而虎牢关外，则是烽火连天景象，与关内形成鲜明对比。
百姓饱受战乱之苦，能跑的无比拖家带口，朝关内涌入，希望躲避兵刀之乱。
蒙恬在秦国消失了半年，这次却风平浪静。
因为他走的时候就说过，自己去找晋级的机遇，很可能会相当漫长，只求秦国万众一心，守住现在的领土，没必要再扩张。
现在的秦国，坐拥司隶、并州、益州、凉州、河套，还有步红尘刚打下的幽州，已经大半个华夏落入其手。
大地又入深秋，清晨的风雨带着凉意袭来，咸阳街上行人也少了不少，只有一些官员匆匆赶往皇宫。
这天，咸阳皇宫正阳大殿。
百官朝秦皇子婴行礼后分坐两旁，每月初五、十五、二十五号，十天一次朝议，是雷打不动的传统。
可今天明明是才初三，离朝议还有两天，为何百官齐聚，让不明白之人满怀猜测。
“众位爱卿，昨晚睡得可好？”
子婴风轻云淡笑问众人，让那些希望从他面部看出一些端异的人大感失望。
不过谁也不敢小觑这个年轻的君皇，杀起人来也是眼皮都不眨一下。
半个月前，有人挺而走险，和底下堡长窜通一起，用大斗进小斗出的方式，克扣百姓交上来的税粮。
结果一经查实，雷厉风行直接抄家，主谋四十多人全部斩首示众。
今天提前朝会，隐隐中透射出不寻常的气息，每个官员正襟危坐，露出凝重神色，等待子婴继续说下去。
子婴见无人答话，拉了拉衣领，打个哈欠露出疲惫道：“朕一夜未眠，睡得很不好。”
啊！？
细心的官员发现子婴眼睛带着红丝，满脸倦容，真是没有睡足的模样。
他们心中一粟，知道今日朝会定然是大事。
机灵之人马上将家里的亲朋子女筛选一遍，想想有没有哪个不长眼的家伙闯了大祸。
子婴轻咳一声，沙哑着道：“始皇帝曾告诫先皇（子婴将扶苏追认为二世皇帝），大秦有三患，南蛮、匈奴、六国贵族不死之心。”
“其中南蛮为末、六国次之，匈奴最为险恶，所以当年才会派先皇与叔父坐镇河套，驱逐匈奴，不惜耗费全国民力财力，修建万里长城，就是防止匈奴作恶。”
官员们大为不解，匈奴不是被蒙恬杀败，不知所踪吗，难道又出现了？
果然，子婴从龙案拿出一份情报，对他们道：“这封八百里急报，是龙骧将军步红尘发来，昨晚子时传到朕的手里，他们在幽州发现匈奴骑兵袭击了上百个村庄，将老幼杀死，俘获了壮年。”
众人心中一惊，匈奴潜伏了四年，还真是出现了。
子婴突然一掌拍在案上，怒道：“更可恶的是，步将军派出五万大军攻打匈奴，竟然大败而归，折损了三万多人，现在幽州只剩下不足三万士卒，坚守城内，而匈奴人正四处掠夺，你们说该如何应对。”
“陛下，臣愿意前往，助龙骧将军将匈奴人杀绝。”
子婴话音刚落，立即数名将军站起朝他请命出战，幽州郡城有十二座，小城七十余座，才三万多兵马，的确可以说是火烧眉毛，半刻也不得耽误。
子婴一眼望去，是韩丹、陈卞、佘华、白胜、何坤等将。
“好，有尔等勇将愿去解幽州之围，朕心大慰，兵部立即点出十万兵马，分派给韩将军和佘将军，分两路援助幽州，陈将军留下守护咸阳。”
子婴觉得，有两路大军足够对付匈奴，咸阳为国都，不能没有大将坐镇，则留下陈卞。
“陛下，军机处不同意。”
一把声音打断了子婴，众臣暗吃一惊，齐齐朝说话之人望去，是兵部侍郎韩信。
秦国经过蒙恬军事改革，整个兵部一分为二，将军负责训练士兵和打仗，军机处负责作战计划和调配士兵。
也就是说，将军手中平时是没有兵权的，只有军机处调拨给他打仗的时候，才可以领出去作战，打完仗后，士兵又回到军机处手里。
而军机处只有调拨的权力，没有领兵之权，所以就算全国兵力掌控在军机处，这些人也不能带领士兵去作战。
这样分权就有效控制了将军拥兵自重，军队变成是国家的，而不是某个人的私兵。
按道理，如果蒙恬在这里，他是可以全权掌控兵部，但他不在，兵部就要通过尚书令和侍郎同意。
韩信，正是蒙恬任命的兵部侍郎。
“大胆，你敢反对陛下。”
“韩信，你是何用意，还不快请罪。”
“拖延了救幽州的时间，你当担的起吗。”
......
听到韩信居然反对自己，子婴眉头一皱，此时已经有不少官员站起对韩信指责。
张良、萧何这些和韩信关系交好的官员急得拼命朝他使眼色。
韩信看到，却不为所动，朝子婴一拜，正色道：“按大秦律，所有用兵需要经过军机处，而我作为兵部侍郎，军机处的首席军师，自然可以反对。”
蒙恬将韩信带过咸阳，在兵部磨砺了半年，临去皇陵时将他提为兵部侍郎，军机处第一军师，排名还在周术之前，他若反对，兵马则不能调动。
就算是子婴强压也不可以，除非子婴、蒙毅和李斯三人同意，才能夺去韩信的职权。
对于蒙恬的三权分立，韩信可以说是佩服得无以伦比。
即有效防止武将佣兵作乱，又能避免皇权胡乱指挥兵马，而士兵所忠诚的只是国家的军令，非某个人。
他们又哪里知道，蒙恬这套方案已经超越了这个时代两千年后，几乎是借鉴美国的国防部。
总统要打仗，也只是有建议权，要经过国会、议会通过才行。
就算通过了，打仗的事都轮不到总统说了算，怎么打是国防部讨论决定，最后才出兵。